灵石县人民政府

段政发﹝2024﹞17号

关于印发段纯镇二0二四年防汛应急预案的

通    知

各村委及有关单位：

《段纯镇二0二四年防汛应急预案》的通知，经段纯镇政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

特此通知

                段纯镇人民政府

                          2024年5月30日

段纯镇二0二四年防汛应急预案

 一、总则

1.编制目的

为高效有序地做好防汛工作，避免或最大程度地减轻汛期强降雨造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

2.编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规以及省、市、县有关防汛工作精神，制定本预案。

4.适用范围

本预案适用于处置汛期强降雨造成的危害人民生命和财产安全的所有灾害。

5.工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少汛期强降雨造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在党委、政府统一领导下，各单位、有关部门各司其职，密切配合，共同做好防汛工作。 

二、组织体系和职责任务

镇人民政府成立防汛应急指挥部，组成人员如下：

总   指   挥：查晓军（党委副书记、政府镇长）

常务副总指挥：曹永伟（党委委员、政府副镇长）

副 总  指 挥：张丽生（镇人大主席）

              孙贤辉（党委副书记）

胡  晋（党委委员、组织委员）

闫成旺（党委委员、武装部长）

成国爱（政府副镇长）

              张中敏（政府副镇长）

牛瑞杰（政府副镇长）

闫芳芳（退役军人服务站站长）

 成       员：杨  磊（国土所所长）

              赵晋杰（派出所所长）

              何建立（交警中队队长）

              尤海滨（应急管理站指导员）

              郭建军（应急管理站副站长）

              曹  荣（住建办副主任）

              武  盛（灵石乡镇水利管理站段纯站站长）

              赵杰锋（供电所所长）

              张海宏（中心校长）

              于惠池（卫生院院长）

              荀  静（财政所所长）

              田永红（土地管理站站长）

              张海娟（便民服务中心主任兼卫生健康办公室主任）

              尹彦军（市政办主任）

               房全正（畜牧兽医中心站站长）

                  冯国兴（林业站站长）

              张丽敏（水利管理站副站长）

               耿壮壮（民政办副主任）

               郑  原（民政办副主任）

               各村书记、主任、各企事业单位负责人  

               各包村干部

指挥部下设办公室，办公室主任由水利管理站站长武盛兼任。

指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调汛期应急防治与救灾工作；分析、判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织对受灾害地区进行紧急搜救；积极协调抢险救灾。

三、预防和预警机制

1.监测预报预警体系建设

各村委、各单位要建立以预防为主的汛期灾害监测、预报、预警体系建设，开展汛期灾害调查，编制汛期灾害防治规划。及时传送汛期灾情和气象信息。

2.编制年度汛期灾害防治方案

各村委、各单位要依据汛期灾害防治规划，拟订本年度的防汛方案。年度汛期防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的汛期灾害防治措施，确定汛期灾害的监测、预防责任人。

3.汛期灾害险情巡查 

各村委、各单位要充分发挥汛期灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对汛期灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向镇防汛办报告，并设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

4.建立汛期灾害预报预警制度

当发出某个区域有可能发生灾害的预警预报后，各村委、各单位要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，组织做好防灾的各项准备工作。

5.汛期灾害速报制度

（1）速报时限

在发生有关人员伤亡或重大财产损失的灾害时，有关村委、单位要做到早发现早报告。

（2）速报的内容

灾害速报应尽可能详细说明灾害险情或灾情出现的地点和时间、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

发现灾害灾情或险情有新的变化时，要随时进行续报。

四、汛期灾害险情和灾情分级标准

汛期灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型灾害险情和灾害灾情四级：

1.灾情

特大型：因死亡和失踪３０个（含）以上或因灾造成直接经济损失1000万元（含）以上的；

大型：因灾死亡和失踪10人（含）以上、３０人以下，或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下的；

中型：因灾死亡和失踪３人（含）以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元（含）以上、500万元以下的；

小型：因灾死亡和失踪３人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的。

2.险情

特大型：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上或可能造成的经济损失1亿元（含）以上的；

大型：受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人（含）以上1000人以下，或潜在可能造成的经济损失5000万元（含）以上1亿元以下的；

中型：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以上500人以下或潜在可能造成的经济损失500万元（含）以上5000万元以下的；

小型：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济损失500万元以下的。

五、应急响应

汛期灾害应急工作遵循分级响应程序，根据所发生灾害的等级确定相应级别的应急机构。

1.中型灾害险情和灾情应急响应

出现中型灾害险情和中型灾害灾情时，镇人民政府应按速报等级上报县人民政府，立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。并组织各村委、各单位依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

2.小型灾害险情和灾情应急响应

出现小型灾害险情和小型灾害灾情时，镇防汛指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，组织各村委、各单位依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

小型灾害险情和小型灾害灾情的应急工作，在镇人民政府的领导下，由本镇防汛指挥部具体指挥、协调，组织各有关单位及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

3.应急响应结束

灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，镇人民政府撤消划定的灾害危险区，应急响应结束。

六、部门职责

1.紧急抢险救灾

指挥部派专人组织人员赶赴灾区进行抢险。

派出所协助政府动员受灾的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对受伤人员实施营救；对已发生或可能引发的次生灾害进行处置，消除隐患。

镇水利站、应急站、供电所等单位负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电等生命线设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供电等设施，保障正常运行。

镇中心校负责组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

2.应急调查、监测和治理

镇防汛办负责提供灾害发生实况、灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

水利站负责水情和汛情的监测以及灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

3.医疗救护和卫生防疫

镇卫生院开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

畜牧站负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。

4.治安、交通和通讯

派出所负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击扰乱、破坏灾区治安秩序的违法犯罪活动；迅速组织交通管理和疏导，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，及时有效处置道路交通突发事件，紧急启动疏堵保畅预防事故应急预案，确保抢险救灾车辆顺利通过，全力保证抢险救灾工作顺利进行。

公路养护站确保道路畅通，及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

通信部门负责组织、协调尽快恢复受到破坏的通信设施、保证应急指挥信息通信电力畅通。

5.基本生活保障

民政办负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活；负责对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

6.信息报送和处理

镇防汛办组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情动态，及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施，并报告镇防汛指挥部；及时发布应急防汛与救灾工作进展情况。

7.宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的防汛知识教育，增强公众的防汛意识和自救、互救能力。